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衡陽市生態(tài)環(huán)境局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

來源:政策法規(guī)科???發(fā)布時(shí)間:2024-02-26 09:57


2023年以來,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市委全面依法治市委員會(huì)辦公室的關(guān)心指導(dǎo)下,我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,堅(jiān)持以法治思維深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),有效推進(jìn)了法治建設(shè)和生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合,取得了良好成效。全系統(tǒng)干部法治意識(shí)不斷增強(qiáng)、依法行政水平不斷提升、法治隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng);2023年,我市市級(jí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”、衡陽縣突出生態(tài)環(huán)境問題整改成功獲得省政府“真抓實(shí)干”督查激勵(lì),首次實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)域“真抓實(shí)干”督查激勵(lì)歷史性零的突破。市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率89.3%,全市44個(gè)地表水考核監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%,13個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;全年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境輿情事件,守住了生態(tài)環(huán)境安全底線。

一、2023年相關(guān)工作開展情況如下:

(一)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大氣污染防治方面。提請(qǐng)市委市政府多次高位研究調(diào)度,有針對(duì)性安排部署了揚(yáng)塵污染防控等6大專項(xiàng)行動(dòng)以及城區(qū)生物質(zhì)鍋爐淘汰等3大保障措施,拍攝了《2023年衡陽市大氣生態(tài)環(huán)境警示片》,組織無人機(jī)常態(tài)化開展空中走航監(jiān)測(cè),建立并落實(shí)巡查問題“藍(lán)黃紅”三色雙交辦、重點(diǎn)工作“日調(diào)度、周會(huì)商、月通報(bào)”、高值熱點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)處置、“鐵塔哨兵”秸稈焚燒火點(diǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管等工作機(jī)制,不斷壓實(shí)城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作責(zé)任,對(duì)高新區(qū)東部片區(qū)等3個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)3個(gè)月排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)移交屬地黨委政府追責(zé)問責(zé),構(gòu)建起了大氣污染防治工作的“四梁八柱”。嚴(yán)格重點(diǎn)涉氣企業(yè)日常監(jiān)管,召開了全市重點(diǎn)涉氣企業(yè)整治推進(jìn)會(huì),排查發(fā)現(xiàn)并整治涉VOCS企業(yè)環(huán)境問題438個(gè)。積極開展機(jī)動(dòng)車尾氣排放路檢路查,抽查機(jī)動(dòng)車3390臺(tái),對(duì)發(fā)現(xiàn)的116臺(tái)不合格機(jī)動(dòng)車全部督促整改到位。水污染防治方面。突出飲用水源保護(hù),完成79處農(nóng)村“千人以上”飲用水源地生態(tài)環(huán)境問題整治,組織對(duì)全市飲用水源保護(hù)區(qū)開展交叉巡查。加快推進(jìn)入河排污口整治,297個(gè)湘江干流入河排污口年度整治任務(wù)全部完成,“松木經(jīng)開區(qū)入河排污口監(jiān)管執(zhí)法案例”入選生態(tài)環(huán)境部典型案例,“衡陽市湘江干流入河排污口排查整治”入選省“夏季攻勢(shì)”市級(jí)十佳典型案例。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理,省廳交辦的17個(gè)園區(qū)涉水環(huán)境問題全部完成整改銷號(hào)。強(qiáng)化黑臭水體統(tǒng)一監(jiān)管,聯(lián)合住建部門對(duì)市城區(qū)11個(gè)黑臭水體開展現(xiàn)場(chǎng)核查并半年開展一次水質(zhì)監(jiān)測(cè)。完成26個(gè)入河排污口設(shè)置審批。土壤污染防治方面。持續(xù)開展涉鎘等專項(xiàng)排查調(diào)查,建立涉鎘企業(yè)清單、地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄,完成26家土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位污染隱患排查整治,完成衡陽縣等5個(gè)重點(diǎn)縣市區(qū)耕地重金屬污染成因排查,不斷摸清全市土壤污染底數(shù)和成因。加強(qiáng)優(yōu)先監(jiān)管地塊風(fēng)險(xiǎn)管控,60個(gè)年度任務(wù)全部完成整改銷號(hào)。全力推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用和受污染耕地安全利用,完成49塊“一住兩公”用地整改,對(duì)全市污染地塊開展常態(tài)化巡查,加強(qiáng)受污染耕地管控,全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%,受污染耕地安全利用率達(dá)到考核要求。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治,完成122個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù),全市農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到31.7%;組織各縣市區(qū)開展3輪次農(nóng)村黑臭水體排查,指導(dǎo)衡東縣完成1處農(nóng)村黑臭水體治理。固廢污染防治方面。組織開展廢礦物油“百日攻堅(jiān)”、一般固廢排查整治等專項(xiàng)整治行動(dòng),制作了《衡陽市2023年危廢環(huán)境安全警示教育片》,排查整治涉廢礦物油環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)170個(gè)、排查交辦歷史遺留工業(yè)固廢11處,查辦一起重大非法處置固廢案,刑事拘留12人,起到強(qiáng)烈警示震懾作用,全市危廢經(jīng)營(yíng)單位達(dá)標(biāo)率100%、危廢產(chǎn)生單位危廢達(dá)標(biāo)率98%。大力推進(jìn)小微企業(yè)危廢收集試點(diǎn),打造試點(diǎn)樣板并在全省推介,全省小微企業(yè)危廢收集試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在衡陽召開。開展尾礦庫隱患排查和污染治理成效復(fù)核,長(zhǎng)江流域局交辦的23個(gè)尾礦庫環(huán)境問題全部完成整改。積極推進(jìn)新污染物調(diào)查工作,指導(dǎo)203家納入新污染物調(diào)查的企業(yè)完成信息填報(bào)。

(二)持續(xù)狠抓突出環(huán)境問題整改。高質(zhì)高效完成了配合第二輪省生態(tài)環(huán)保督察及邊督邊改各項(xiàng)工作。在全市組織開展突出生態(tài)環(huán)境問題“全面排查、全面梳理、全面整改”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的303個(gè)問題提請(qǐng)?jiān)礁邥浉呶唤晦k。組織各分局對(duì)歷年來上級(jí)督察檢查交辦反饋、群眾反復(fù)投訴的2703個(gè)問題整改情況開展全覆蓋“回頭看”,不斷鞏固問題整改成效。拍攝《衡陽市2023年生態(tài)環(huán)境警示片》。建立完善市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)幫扶重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題整改工作機(jī)制,梳理出10個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題,逐一提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)幫扶,目前,五礦鈹業(yè)歷史遺留7萬余噸含鈹廢渣全部安全處置,祁東縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠正式開工建設(shè)。制定突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號(hào)規(guī)程,進(jìn)一步明確銷號(hào)具體流程和要求,23個(gè)需完成整改銷號(hào)的年度任務(wù)全部完成整改銷號(hào)。全年共受理辦結(jié)群眾環(huán)境信訪件1082件。

(三)嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。制定入企檢查“七必查”工作流程和生態(tài)環(huán)境行政處罰程序流程圖、執(zhí)法文書格式,不斷提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效能。嚴(yán)格自保地、核與輻射領(lǐng)域日常監(jiān)管,對(duì)88個(gè)自保地遙感監(jiān)測(cè)問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,組織開展南岳衡山國(guó)家級(jí)自保區(qū)生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)排查,積極推進(jìn)問題整改;加快推進(jìn)衡陽縣原興衡化工廠、石鼓區(qū)原天原冶煉廠放射性污染場(chǎng)地管控修復(fù),對(duì)全市涉輻射單位做到日常監(jiān)管核查“全覆蓋”。組織開展“兩打”、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假等專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng),2023年全市共立案查處環(huán)境違法案件473件,行政處罰2430.88萬元,同比分別增長(zhǎng)96.3%和24.7%,其中按日計(jì)罰1起、查封扣押12起、移送行政拘留26起、移送刑事犯罪4起,查辦的某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)違規(guī)干擾檢測(cè)數(shù)據(jù)案為全省首案。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償,啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件119件、辦結(jié)108件,辦結(jié)案件涉案金額1914萬元,部分案件入選全省第一批生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商典型案例。全面推行執(zhí)法正面清單和免罰輕罰制度,將150家企業(yè)納入執(zhí)法正面清單,做到“無事不擾”;明確21項(xiàng)輕微違法免罰行為,對(duì)31家環(huán)境輕微違法企業(yè)實(shí)行免罰輕罰,涉及金額1021萬元。

(四)嚴(yán)密防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng),排查整治各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患687個(gè)。強(qiáng)化涉鉈企業(yè)全過程管控,全年安全處置含鉈污泥839噸,湘江衡陽段鉈濃度穩(wěn)定控制在標(biāo)準(zhǔn)值的30%以下。開展高氯酸鹽行業(yè)專項(xiàng)整治,用最短的時(shí)間將相關(guān)斷面高氯酸鹽濃度降至新頒布的標(biāo)準(zhǔn)值以下并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全管理,摸排梳理形成了全市重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施清單,初步建立起重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全管理工作機(jī)制。全面完成各縣市區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂、縣級(jí)及以上飲用水源地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂等工作,在省廳組織的應(yīng)急預(yù)案抽查評(píng)查中得到肯定。市縣兩級(jí)全部組織開展了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練,環(huán)境應(yīng)急能力不斷提升。迅速響應(yīng)、積極參與衡南縣百賽化工火災(zāi)事故,有效避免了火災(zāi)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

(五)積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施,安排專班專人提前介入,從項(xiàng)目選址、環(huán)評(píng)資料準(zhǔn)備、編制要點(diǎn)等環(huán)節(jié),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)行全過程指導(dǎo)服務(wù),全年共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)215個(gè),核發(fā)排污許可證810張。組織對(duì)全市已核發(fā)的1024張排污許可證質(zhì)量進(jìn)行“回頭看”;每季度組織開展環(huán)評(píng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng),全年共抽查環(huán)評(píng)文件150份,對(duì)66家企業(yè)環(huán)評(píng)落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,不斷提升環(huán)評(píng)和排污許可證質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)總量前置相關(guān)規(guī)定,全市新增總量的36家工業(yè)企業(yè)排污權(quán)交易執(zhí)行率100%,交易金額1660.89萬元。深入推進(jìn)環(huán)境信用評(píng)價(jià),組織1480家企業(yè)參與市級(jí)環(huán)境信用評(píng)價(jià),其中2家環(huán)保黑名單企業(yè)被依法吊銷排污許可證。積極推進(jìn)強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任險(xiǎn),82家企業(yè)進(jìn)行了投保。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建,衡東縣成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

(六)不斷夯實(shí)生態(tài)環(huán)?;A(chǔ)保障。著力提升全市環(huán)境監(jiān)測(cè)能力,完成8個(gè)飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)驗(yàn)收,為7個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站配備11臺(tái)套應(yīng)急監(jiān)測(cè)便攜式設(shè)備;開展環(huán)境自行監(jiān)測(cè)專項(xiàng)檢查,堅(jiān)決遏制打擊自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為;加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管、督促運(yùn)營(yíng)單位簽訂防干擾監(jiān)測(cè)承諾書,全市環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)有效率穩(wěn)定在97%以上,持續(xù)保持不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為“零記錄”。投入160余萬元購置了一批執(zhí)法記錄儀、無人機(jī)、空氣質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、顆粒物檢測(cè)儀、風(fēng)速儀等監(jiān)管執(zhí)法設(shè)備設(shè)施,順利通過生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)考核驗(yàn)收。強(qiáng)化環(huán)境宣傳和信息報(bào)送,被省廳和市委市政府評(píng)為政務(wù)信息工作“先進(jìn)單位”,組織開展“六五”世界環(huán)境日系列宣傳活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放,全年共接受5000余人線上線下參觀瀏覽;執(zhí)法支隊(duì)長(zhǎng)莫方受邀參加全國(guó)第二屆“我的幫扶故事”征文活動(dòng)總結(jié)會(huì)并分享幫扶經(jīng)驗(yàn),園區(qū)大隊(duì)長(zhǎng)李建群獲評(píng)湖南省第五屆基層最美環(huán)保鐵軍人物,衡陽綠色衛(wèi)士水美大隊(duì)長(zhǎng)何慧暉入選全國(guó)“百名最美生態(tài)環(huán)境志愿者”。

2023年,我局法治建設(shè)工作雖然取得了一定成效,但也還存在一些短板和差距:全市生態(tài)環(huán)境部門特別是縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門法律專業(yè)人才十分缺乏,法制審核工作存在一定短板;法治工作基礎(chǔ)設(shè)施保障不足,環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)支撐能力與現(xiàn)實(shí)工作需要還有一定差距;系統(tǒng)內(nèi)少數(shù)工作人員法治工作能力水平還有待提升。下一步,我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)帶領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局干部職工認(rèn)真做好法治建設(shè)各項(xiàng)工作,重點(diǎn)抓好法治干部隊(duì)伍建設(shè)、不斷提升全局整體法治水平,抓好行政執(zhí)法三項(xiàng)制度貫徹落實(shí)、不斷規(guī)范各類行政行為,抓好生態(tài)環(huán)境部門職能轉(zhuǎn)變、確?!笆氐拙€、保民生、促發(fā)展”,用扎實(shí)的法治建設(shè)工作成效助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)更大生態(tài)環(huán)境力量。


衡陽市生態(tài)環(huán)境局

2024年2月25日

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